第九十八章 苏瑾献《太平策》为大炎盛世规划 (第2/3页)
本。”他抬手示意，条理清晰，“其一，设常平仓于各州郡，丰年时官府加价收粮，以免谷贱伤农；歉年时减价放粮，以济灾民，永绝饥馑。其二，立垦荒赏功之制，凡百姓开垦荒地，朝廷赐其地契，许其世代承继，严禁豪强强占。其三，设河渠署，专管江河治理，三年内疏通黄河、淮河淤塞，修渠引水，使水旱之灾不再为患。”
“民以食为天，农桑固，则天下稳。”萧烈补充道，“此篇当为首务。”
苏瑾继续道：“商贸篇，主通商富国。其一，扩南北商道，修缮栈道，设驿站供商旅休憩。其二，开泉州、明州等海港，设市舶司管理海外贸易，以我大炎丝绸、茶叶、瓷器，换取海外香料、珍宝、良马，增国库之收。其三，定商税为十取一，立碑为誓，永不加征，使商旅安心经营，百业兴旺。”
“好一个‘永不加征’！”户部尚书抚着胡须感叹，“如此，商人方能定心，商贸方能长久啊！”
“吏治篇，主清明官场。”苏瑾话锋一转，语气严肃了几分，“其一，官吏考核以三年为期，考绩首重民生——辖地农桑增产多少、流民安置多少、冤狱平反多少，皆为硬指标，优者擢升，劣者罢黜。其二，令御史台每年派巡按御史，分赴各州郡，查贪腐、审冤情，遇大案可直接上奏陛下。其三，定官吏七十致仕之制，致仕后官府赐田十亩、俸禄半额，使其老有所养，无需贪墨度日。”
此语一出，不少老臣眼中泛起暖意。自古官吏致仕后便无依靠，难免晚年凄凉，这致仕之制，实乃体恤之举。
“文教篇，主培育人才。”苏瑾声音渐缓，“其一，扩太学规模，除经史外，增开算学、格物、兵法三科，培育实用之才。其二，令各州郡书院皆设藏书阁，由太学抄录《九章算术》《天工开物》等典籍分送，使文脉遍及九州。其三，开科举之制，三年一科，分秀才、举人、进士三级，无论寒门士族，皆可凭才学入仕，使朝廷永无人才之缺。”
“科举取士，不拘门第！”翰林院学士激动地说，“如此，天下寒门皆有出头之日，朝廷也能得真才实学之士！”
“边防篇，主固疆守土。”苏瑾目光转向武将队列，“其一，北疆设漠北、平城二都护府，燕元帅坐镇漠北，统铁骑五千，既镇抚诸部，又教其耕织。其二，南疆设百越都护府，遣能吏抚百越诸部，教其垦荒种稻，兴修水利。其三，西陲设关陇都护府，护丝绸之路畅通，与西域诸国互市。其四，沿海设水师卫所，练战船百艘，清剿海寇，护海上商贸。”
燕屠出列抱拳道：“此策周密！臣在漠北，必依策而行，使北疆永无战事！”
“最后是民生篇，主安民乐业。”苏瑾的声音温柔了些许，“其一，全国各州郡设医馆、养济院，医馆为贫苦百姓免费诊治，养济院收养孤寡老人与孤儿，使老有所养、幼有所依。其二，定徭役节制之法，非战时不得征调民夫，凡征调必付工钱，且每年不得超过一月，使百姓能安心耕作。其三，设‘路引’之制，百姓出行无需官府批文，凭路引即可通行，方便商旅往来、亲友探访。”
“好一个‘安民乐业’！”萧烈起身，龙袍在晨光中展成一片威仪的海
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